Законодательство об иностранных агентах как показатель кризиса российской правовой системы

Рундквист Антон Николаевич – АНО ВО «Гуманитарный университет» (Екатеринбург, Россия)
Год: 2024
УДК: 342.7
Страницы: 90–103
Язык: русский
Раздел: Юриспруденция
Ключевые слова: иностранный агент, иностранное влияние, иностранный источник, права человека, правовая определенность, основы конституционного строя
Аннотация
Статья посвящена исследованию законодательства об иностранных агентах. Анализ нормативных правовых актов, правоприменительной практики Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека, а также ряда теоретико-прикладных исследований других авторов и иных источников позволил обозначить три фундаментальные проблемы, связанные с рассматриваемой областью законодательства. Первая проблема заключается в недостаточности обоснования необходимости ограничений, вводимых законодательством об иноагентах, и возникает по причине отсутствия убедительных доказательств того, что общественная польза от таких ограничений оправдывает их существование. Вторая проблема касается содержательной неопределенности законодательства об иноагентах, из-за которой практически любой субъект, за исключением круга лиц, четко очерченного непосредственно в законе, находящийся прямо или опосредованно под воздействием в любой форме со стороны иностранного источника (которым может выступать и российское лицо) и в любом виде принимающий деятельное участие в общественной жизни, оказывается под угрозой присвоения ему статуса иностранного агента. Третья проблема проявляется в чрезмерности обременений и ограничений, предусмотренных законодательством об иноагентах и во многих отношениях противоречащих положениям Конституции Российской Федерации и общемировым стандартам прав человека. Наличие столь явных и существенных проблем, затрагивающих сами основы конституционного строя Российской Федерации как правового демократического государства, свидетельствует о глубинном кризисе, охватывающем все элементы отечественной правовой системы.
Cписок литературы:
  • 1. Абросимова Е. А. Некоммерческие организации и инвестиционная привлекательность России: вопросы правового регулирования // Журнал российского права. 2020. № 1. С. 33–42.
  • 2. Бирюков П. Н. Венецианская комиссия и Россия: оценка законодательства об иностранных агентах // Вестник Юридического факультета Южного федерального университета. 2021. Т. 8, № 4. С. 26–31. DOI 10.18522/2313-6138-2021-8-4-4.
  • 3. Всероссийский телефонный опрос «Спутник» проведен в период с 03.09.2023 по 10.09.2023 // ВЦИОМ : сайт. URL: https://bd.wciom.ru/survey/sputnik/questions/18a3f2f8-b1b3-4cc5-ba56-42c3c8f07a80/total/2ab8b944-2921-43d3-b4ae-3683497047f0 (дата обращения: 13.08.2024).
  • 4. Дербышева Е. А. Принцип правовой определенности : понятие, аспекты, место в системе принципов права : дис. … канд. юрид. наук : 5.1.1 / Дербышева Екатерина Александровна; [Место защиты: ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет»]. Екатеринбург, 2021. 238 с.
  • 5. Долгиева М. М., Долгиев М. М. Уголовная ответственность за нарушение законодательства об иностранных агентах // Вестник Томского государственного университета. 2023. № 488. С. 204–209. DOI 10.17223/15617793/488/21.
  • 6. Купина Н. А. Идеологема «Иностранный агент»: три дня в июле 2012 года // Политическая лингвистика. 2012. № 3. С. 43–48.
  • 7. Марачева В. А. Контроль за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием: новый закон, и что ждет «потенциальных» иностранных агентов // Аграрное и земельное право. 2022. № 8 (212). С. 45–47.
  • 8. Нечкин А. В., Истомин М. А. Теоретико-правовые основы борьбы с манипулированием массовым сознанием в сети «Интернет» на примере Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2022. Т. 17, № 1. С. 90–104. DOI 10.17803/1994-1471.2022.134.1.090-104.
  • 9. Особое мнение судьи В. Г. Ярославцева по Постановлению Конституционного Суда РФ от 08.04.2014 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 2 и пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», части шестой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, фонда «Костромской центр поддержки общественных инициатив», граждан Л.Г. Кузьминой, С.М. Смиренского и В.П. Юкечева» // Конституционный Суд Российской Федерации : сайт. 2014. URL: https://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision158063.pdf (дата обращения: 23.08.2024).
  • 10. Петрова-Ядреева Я. А., Назарова Н. Н. Статус иностранного агента в Российской Федерации: проблемы трансформации // Право и государство: теория и практика. 2023. № 5 (221). С. 148–150. DOI 10.47643/1815-1337_2023_5_148.
  • 11. Пояснительная записка к проекту № 102766-6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» // Система обеспечения законодательной деятельности : информационный ресурс Государственной Думы. 29.06.2012. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/102766-6 (дата обращения: 20.08.2024).
  • 12. Пояснительная записка к проекту № 113045-8 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» // Система обеспечения законодательной деятельности : информационный ресурс Государственной Думы. 25.04.2022. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/113045-8 (дата обращения: 15.08.2024).
  • 13. Пузенцова Ю. А. Правовое регулирование деятельности средств массовой информации в России // Право и государство: теория и практика. 2021. № 11 (203). С. 16–20. DOI 10.47643/1815-1337_2021_11_16.
  • 14. Реестр иностранных агентов на 16.08.2024 // Министерство юстиции Российской Федерации : официальный сайт. URL: https://minjust.gov.ru/ru/activity/directions/998/ (дата обращения: 15.09.2024).
  • 15. Сажнов А. Н. «Закон об иностранных агентах»: промежуточные итоги и вызовы для политической системы России // Вестник Московского университета. Серия 12 : Политические науки. 2015. № 4. С. 64–70.
  • 16. Стенограмма обсуждения проекта № 113045-8 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» // Система обеспечения законодательной деятельности : информационный ресурс Государственной Думы. 28.06.2022. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/113045-8 (дата обращения: 15.08.2024).
  • 17. Тулаева С., Тысячнюк М., Хенри Л. А. Стратегии экологических НПО в контексте принятия закона об иностранных агентах: игры с формальностью // Laboratorium: Журнал социальных исследований. 2017. № 3. С. 18–43.
  • 18. Шиндяпин А. В. Несовершенства законодательного регулирования деятельности иностранных агентов в современной России // Образование и право. 2023. № 8. С. 38–44. DOI 10.24412/2076-1503-2023-8-38-44.
  • 19. Экспертное заключение на проект Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» // Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека : сайт. 2022. 5 мая. URL: https://www.president-sovet.ru/members/blogs/post/ekspertnoe_zaklyuchenie_na_proekt_federalnogo_zakona_o_kontrole_za_deyatelnostyu_lits_nakhodyashchikh/ (дата обращения: 15.08.2024).
  • 20. Case of Ecodefence and Others v. Russia, nos. 9988/13 and 60 others, ECHR 2022. URL: https://laweuro.com/wp-content/uploads/2022/06/CASE-OF-ECODEFENCE-AND-OTHERS-v.-RUSSIA.pdf (access date: 15.08.2024).
Лицензия: