О правовых проблемах взаимодействия органов публичной власти с позиции муниципального служащего

Сомиков Кирилл Александрович – Администрация Надымского района (Надым, Ямало-Ненецкий автономный округ, Россия).
Год: 2026
УДК: 342.55
Страницы: 93–100
Язык: русский
Раздел: Юриспруденция
Ключевые слова: органы публичной власти, органы местного самоуправления, муниципальный служащий, взаимодействие, отдельные государственные полномочия
Аннотация
В статье кратко рассмотрены основные положения федеральных законов, касающиеся правовых проблем, возникающих у муниципального служащего при организации взаимодействия органов местного самоуправления с иными органами публичной власти. В качестве базового примера проанализирован процесс реализации права органов местного самоуправления на осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений как специфической части компетенции, подразумевающей необходимость взаимодействия. Обозначена неопределенность содержания терминов «мероприятие» и «сфера» применительно к профилактике правонарушений, порождающая правореализационные проблемы, которые нуждаются в научной проработке. Предложен вариант их разрешения через сопоставление данных терминов с перечнями «форм профилактического воздействия» и «направлений профилактики правонарушений». Концепция статьи построена на субъектно-центристском подходе с позиции муниципального служащего, ответственного за организацию и осуществление взаимодействия с органами государственной власти как Российской Федерации, так и ее субъектов. Приведены примеры неявных, сложно и неединообразно разрешимых проблем, сопровождающих взаимодействие органов публичной власти, в том числе связанных со значительными различиями в правосознании субъектов. Подчеркнуты трудоемкость и многоэтапность процесса осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также особенности участия в реализации полномочий, которые не переданы в установленном законом порядке.
Cписок литературы:
  • 1. Басиев М. С. К вопросу о формировании концепции структуры (системы) публичной власти // Конституционное и муниципальное право. 2025. № 3. С. 10–14. DOI 10.18572/1812-3767-2025-3-10-14.
  • 2. Десятов М. С. Правосознание оперуполномоченного: понятие, особенности, механизм формирования // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2023. Т. 28, № 2 (93). С. 233–238. DOI 10. 24412/1999-6241-2023-293-233-238.
  • 3. Желдыбина Т. А. О контроле высших судов за делегированным законотворчеством // Администратор суда. 2024. № 1. С. 30–32. DOI 10.18572/2072-3636-2024-1-30-32.
  • 4. Игнатьева И. А. Арктическая зона Российской Федерации: вопросы определения территории и учета экологических особенностей в правовом регулировании // Экологическое право. 2021. № 3. С. 3–7.
  • 5. Кравец И. А. Бионейроконституционализм и достоинство: теоретические основы, диалог этических и юридических требований и перспективы взаимодействия (часть II) // Журнал российского права. 2022. Т. 26, № 6. С. 5–31. DOI 10.12737/jrl.2022.059.
  • 6. Лексин И. В. Публично-правовые образования: проблема встраивания в публично-правовой контекст // Конституционное и муниципальное право. 2025. № 4. С. 10–14. DOI 10.18572/1812-3767-2025-4-10-14.
  • 7. Мигущенко О. Н. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов внутренних дел в сфере профилактики правонарушений // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2022. № 3. С. 18–28. DOI 10.18572/2072-4314-2022-3-18-28.
  • 8. Немытина М. В. Трансформации профессионального правосознания юристов в России // История государства и права. 2020. № 10. С. 55–58. DOI 10.18572/1812-3805-2020-10-55-58.
  • 9. Чертков А. Н. Новые конституционные возможности синергии взаимодействия государственной власти и местного самоуправления в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2022. № 8. С. 26–30. DOI 10.18572/1813-1247-2022-8-26-30. EDN PVGEQI.
  • 10. Югов А. А. Компетенция федеративного государства: анализ российского законодательства // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 6. С. 46–53. DOI 10.18572/1812-3767-2020-6-46-53.
  • 11. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // КонсультантПлюс : справ.-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/?ysclid=mpjio4a45v934875315 (дата обращения: 05.02.2026).
  • 12. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2025, с изм. от 31.03.26) // КонсультантПлюс : справ.-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/?ysclid=mpjiy1prf012527643 (дата обращения: 05.02.2026).
  • 13. Федеральный закон от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» // КонсультантПлюс : справ.-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_501319/?ysclid=mpjiurvxmg93578669 (дата обращения: 05.02.2026).
  • 14. Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // КонсультантПлюс : справ.-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_199976/?ysclid=mpjivvg1qg334036369 (дата обращения: 05.02.2026).
  • 15. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 28.12.2025) «О противодействии коррупции» // КонсультантПлюс : справ.-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/?ysclid=mpjislnb22933750255 (дата обращения: 05.02.2026).
  • 16. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // КонсультантПлюс : справ.-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/?ysclid=mpjito5bnp627077201 (дата обращения: 05.02.2026).
  • 17. Федеральный закон от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ (ред. от 15.12.2025) «О полиции» // КонсультантПлюс : справ.-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/?ysclid=mpjix7fifm673222859 (дата обращения: 05.02.2026).
  • 18. Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» // КонсультантПлюс : справ.-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_370105/?ysclid=mpjipajvlt449384994 (дата обращения: 05.02.2026).
  • 19. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2024 г. № 4146-р) // КонсультантПлюс : справ.-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_495567/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2/?ysclid=mpjircmm5j863057170 (дата обращения: 05.02.2026).
Лицензия: